(网经社讯)4月23日消息，越南贸易部近日发布第09号指令，全面升级原产地监管体系。新规将重点打击原产地欺诈行为，保护越南出口产品国际声誉。关键措施包括：修订原产地法律框架、强化C/O证书签发审核、联合海关严查进口原材料来源。

新规核心内容解析

据网经社跨境电商台（CBEC.100EC.CN）查询DeepSeek后获悉，第09号指令与第2515/BCT-XNK号文件构成了越南原产地监管的"组合拳"。前者侧重宏观管理，要求C/O签发机构强化核查，特别是依据具体规则对出口商品进口原料的原产地标准予以判定；后者则聚焦微观操作，明确要求出口企业建立原材料供应商监管机制和品质管控流程。

值得注意的是，越南国家389号指导委员会（反走私、打击贸易欺诈和假冒商品国家指导委员会）已部署全方位执法网络，覆盖陆地口岸、海港及国际机场等所有跨境通道。其常设办公室文件强调要"及时发现、立即制止、严厉惩处"伪造原产地行为，显示出零容忍态度。

对企业影响最深远的条款是原材料溯源要求。新规明确规定："出口企业必须确保用于出口商品生产的原材料符合进口方要求，落实产品溯源工作。"这意味着简单的"加工转口"模式将难以为继，企业需建立完整的原材料采购、生产加工、物流运输的全链条证明体系。

重点监管领域与高风险行业

纺织服装、电子组装和家具制造三大行业成为监管重点。这些行业长期存在"中国原料+越南加工"的商业模式，极易引发原产地争议。以纺织品为例，越南约65%的纺织原料依赖进口（主要来自中国），但部分企业申报时却模糊处理，声称"越南制造"以获取关税优惠。

美国海关近期查处的典型案例显示，某越南电子企业从中国进口接近成品的电路板，在越南仅进行简单组装后便申请"越南原产地"证书，最终被课以高额反倾销税。类似案例促使越南政府采取更严厉措施，避免整个行业遭受连带损失。

转口贸易风险同样陡增。以往通过越南中转的中国商品，尤其是受美国高关税影响的钢铁、铝制品等，现在将面临越南海关的双重核查——既要确认商品真实原产地，又要核实企业是否具备足够加工能力。越南工贸部特别警告将严打"文件造假"和"虚假产能"行为。

企业合规应对指南

面对监管风暴，在越出口企业应立即启动合规自查。首要任务是重新评估现有原产地认证材料，特别是进口原材料占比计算是否符合越南-欧盟EVFTA、CPTPP等自贸协定的特定产品规则(PSR)。法律专家建议企业建立"**原产地合规档案"，系统收集原材料采购发票、生产流程记录、工时记录等证明文件。

供应链重构势在必行。单纯依靠进口原材料的企业应考虑增加越南本地采购比例，或与越南方合资建厂。某家具出口商的成功案例显示，通过将木材加工环节从中国转移到越南，其原产地认证通过率从60%提升至92%，同时享受了更高的关税优惠。

针对C/O证书申请，企业需注意三大变化：审核时间延长（部分行业可能增加5-7个工作日）、现场核查频率提高（尤其对首次申请企业）、文件要求细化（需提供原材料供应商的详细资料）。建议企业预留充足时间，并考虑聘请专业**原产地认证顾问。

中长期影响与行业展望

这场监管风暴将加速越南制造业的结构性调整。短期阵痛不可避免——部分依赖进口半成品的企业可能面临成本上升20-30%，但长期看将促使产业升级。越南政府显然希望通过提高原产地标准，吸引更多高附加值制造业落地，而非简单加工贸易。

自贸协定红利将重新分配。严格执行原产地规则后，真正符合条件的企业可获得更稳定的关税优惠，而"伪越南制造"将被逐出市场。数据显示，合规企业在美国市场的价格竞争力平均提升8-12%，远高于违规企业通过造假获得的3-5%临时优势。

对中国企业而言，这既是挑战也是机遇。一方面，"借道越南"的转口模式难以为继；另一方面，越南对高质量原材料的需求上升，为具备技术优势的中国供应商创造了新市场。某江苏纺织企业已投资200万美元在越南建立面料检测中心，专门服务当地服装出口商。

全球供应链合规化趋势

越南的举措并非孤立事件，而是全球供应链合规化大趋势的组成部分。除美国外，欧盟、日本等主要进口国都在升级原产地核查技术，采用区块链、大数据分析等手段追踪商品真实来源。世界海关组织预计，到2026年全球将有70%的跨境商品采用电子原产地证书，实现全链条可追溯。

对跨国企业而言，这要求重新审视全球布局。简单的"关税套利"策略风险大增，真正的区域价值链整合成为必然选择。某国际运动品牌已宣布投资5亿美元在越南建立从纺纱到成衣的完整产业链，以确保原产地认证无忧。

越南新规传递出明确信号：原产地造假的时代正在终结。只有构建真实、透明、可追溯的供应链体系，企业才能在国际贸易新秩序中行稳致远。正如越南工贸部部长所言："'越南制造'的价值必须建立在真实创造的基础上，这是不可妥协的原则。"